秦朝实行了从中央到地方的监察体系。‌秦朝在中央设立了专门的监察机构，‌其中“御史大夫”是朝廷三公之一，‌负责监察百官，‌地位相当于副丞相，‌具有极高的权力和影响力。‌在地方层面，‌秦朝实行了从郡级到县级的监察制度。

秦朝实行的监察制度是什么

秦朝实行了相对独立的监察制度。

在中央设立御史大夫，位列三公，其职责是“掌副丞相”，负责监察朝廷百官，御史府为其官署。担任御史大夫的往往是皇帝的近臣和耳目，起着钳制丞相和百官的作用。御史大夫之下设有御史中丞，为御史大夫副贰，驻于皇宫，向御史大夫传达皇帝旨意，并向皇帝报告从御史大夫处听取的丞相及百官的情况，起着皇室与政府之间的联络作用。此外，还有侍御史十五人，，职掌“受公卿奏事，举劾按章”，还负责审阅各地上奏给皇帝的文书。

在地方上，皇帝派御史常驻郡县，称“监御史”，负责监察郡内各项工作。

不过，秦朝的监察制度尚处于初创阶段，虽在监督和控制百官臣下方面有所加强，但在协调政治、监督最高决策、制约君权的谏议职能方面有所缺失。例如，秦朝统治者规定“群臣谏者以为诽谤”，按秦律“诽谤者族，偶语者弃市”。

总的来说，秦朝的监察制度为后世监察制度的发展奠定了基础。

秦朝监察制度的局限性体现在哪些方面

监察机构独立性有限：虽然秦朝设立了御史大夫等监察官员，但他们在很大程度上仍受到丞相和皇帝权力的制约，难以完全独立地行使监察职权。

侧重对下监督，对上监督不足：秦朝的监察制度主要侧重于对各级官员和民众的监督，对于皇帝的行为和决策缺乏有效的监督和制约机制。皇帝拥有至高无上的权力，其决策和行为难以受到监察机构的约束。

法律严苛，缺乏弹性：秦朝法律严苛，在监察实践中，一些轻微的违规行为可能会受到过重的惩罚，导致监察结果有时过于严厉和僵化。

范围和深度有限：监察的范围和深度相对有限，难以全面覆盖庞大帝国的各个角落和各个层面。对于一些基层和偏远地区的监督可能存在不足。

官员素质参差不齐：担任监察职责的官员素质参差不齐，部分监察官员可能会出于私利或受到其他因素的影响，无法公正有效地履行监察职责。

缺乏民众参与：秦朝的监察制度主要依赖官方机构和官员，缺乏民众的参与和监督渠道，难以充分发挥社会的监督力量。

这些局限性在一定程度上影响了秦朝监察制度的效果和作用，也为后世监察制度的改进和完善提供了经验教训。