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郡县制的特点是皇帝的命令可以直达百姓,郡守和县令都由中央直接任免。影响是郡县制有利于政治安定和经济发展,有利于防止地方割据分裂,有力地维护了国家的统一。
1.郡县制打破了分封制的宗法血缘政治关系。
2.地方绝对服从中央。
3.郡县长官由皇帝任命,有一定任期,打破官位世袭制,确立官僚制度。
一、加强了中央集权
实行郡县制之后,郡守、县令由皇帝直接任免,不得世袭。郡县制使君主有效地加强了中央集权,有利于政治的安定和经济的发展。春秋初期,秦、晋、楚等国往往在新兼并的地方设县。县与卿大夫的封邑不同,是直接隶属于国君的地方行政区域,有利于国君对边远地区的统治。
二、打破了割据局面
郡县制从根本上否定了分封制,分封制就是周朝实行的一种分封王公贵族的制度,他们有自己的兵权和行政权,因此很容易造成地方不服从中央的局面。郡县制的实行就有效打破了西周以来分封割据的状况,中央通过考课和监察加强了中央对地方的管理,有利于防止地方割据分裂,有力地维护了国家的统一。
三、促进了社会安定
郡县制废除了分封贵族时代的世袭特权,有利于形成中央对地方的垂直管理形式,这样就可以防止一些特权阶层滥用权力,更有利于回应百姓的要求,进而可以维护社会的安宁和稳定。
四、提高了行政效率
郡县制能够实现自上而下的层层督课,使得中央政令能较为顺利地贯彻到最基层,保证了政令的划一性。而且郡县制是官僚政治取代贵族政治的重要标志,也就是说以往的贵族政治被官僚政治所取代,就更适宜任贤选能,很大程度地提高行政效率。
五、加强了经济发展
由于郡县制打破了春秋战国以来的国家四分五裂的局面,打破了连年征战、民不聊生的情况,多以能够使君主更有效地加强中央集权,从而为百姓创造了一个和平的生产环境,更有利于经济的发展。
六、完善了地方制度
郡县制作为中国秦汉时期地方政治制度,一方面是加强中央集权的治理方式,另一方面还赋予地方较多的自主权。秦统一之后将郡县制作为主要治理制度,西汉建立后虽经历了一段郡县制和分封制并存的时期,但是郡县制成为主流的趋势不可逆转。可见郡县制为地方制度的发展完善起着不可磨灭的作用。
七、奠定了省市雏形
秦汉的郡县制代替了周的分封制,不仅在当时起到了维护国家统一的作用,而且为后来2000年的地方行政体制奠定了坚固的基础。从郡县制开始,发展到唐宋代的路、州、县,再发展到元明清的省、县,最后到新中国的省、市、县,郡县制有着奠定基础的作用。
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