中国是内朝，由皇帝身边的亲信和客人组成，外朝也叫外院，意思是官员和医生。中国和外国的区别出现在汉武帝时期。西汉初期。皇帝处理国家事务。总理也参加了讨论。为了加强中央集权，削弱宰相的权力，汉武帝依靠一些亲信在朝廷内部做决策。朝着这样形成的。朝外是指由宰相、神医、九卿组成的官僚体系。

中外朝制度的内容介绍

1、中朝制度

汉武帝时，为加强皇权，选用一些亲信侍从如尚书、常侍等组成宫中的决策班子，称为“中朝”或“内朝”。

相对与“外朝”而言，“大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也”。

中、外是相对皇帝居住的宫禁而言，中朝（内朝）官员享有较大的出入宫禁的自由，可以随侍皇帝左右且能在宫中办公，外朝官员则无此特权。

2、外朝制度

汉武帝以后，分朝官为“中朝”及“外朝”。丞相为首的行政机构为“外朝”，衙署在宫外，属于政府官系统，正式之诏令则由此颁发。

由皇帝近臣如侍中、常侍、给事中、尚书等组成的，在宫中皇帝左右听候意旨办事，称“中朝”，属于宫廷官系统。

“中朝官”往往假借皇帝之权，以牵制丞相等大臣。东汉以后，宦官多操纵中朝大权，以挟制外朝。

中外朝制度的特点

汉武帝为了加强中央集权，提高皇权，采取了限制丞相权利的措施，确立了内外朝制度，也就是中外朝制度。

中外朝制度的特点就是中朝成为实际的决策机关，而丞相为首的外朝逐渐成为执行政务的机关了。

中外朝制度的影响是，中外朝的形成显示了统治权力的高度集中，加强了专制主义中央集权制度。

中国古代政治制度的发展

皇权不断加强，相权不断削弱；中央集权不断加强，地方权力不断被削弱。

1、皇权不断加强

西汉初期在中央设立三公，分别掌管行政、监察和军事。到汉武帝时，“尚书令的权力日益重要，以丞相为首的三公九卿的权力被削弱，到了东汉光武帝时，进一步剥夺三公权限。

隋唐时期实行三省六部制，三省的分工使宰相的权力一分为三，宋朝时期让中书门下行使宰相的行政权，后来又设参知政事分割宰相行政权。

明太祖为加强中央集权，废除中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责，清朝雍正皇帝设置了军机处，设置军机处标志着封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰。

2、中央集权

秦朝废弃周朝分封制选择郡县制，汉初实行郡国并行制，到东汉末年，州演变为地方行政区，地方行政区划由郡、县两级制转变为州、郡、县三级制。

隋文帝废郡，地方行政机构实行州县两级制。唐太宗时，在隋朝州县两级制的基础上，分全国为10道，作为监察区。唐肃宗时，道演变为州、县之上的行政实体。

元朝建立行省制度，省下设路、府、州、县，边远民族地区设置宣慰司，明清多效仿。