造成城市内涝的原因主要是降雨强度大，暴雨时间连续，范围较为集中；部分地区排水设施不健全、不完善，排水不畅等。

城市内涝的原因

地势比较高的地区不容易形成积水，例如苏州、无锡等老城虽然是水乡城市，但是因为老城都选择地势比较高的地区，所以不怎么容易形成积水。城市范围内地势比较低洼的地区，就容易形成内涝，城市建设用地选择什么样的地形地貌非常重要，如果选择在低洼地或是滞洪区，那降雨积水的可能性就非常大。

国内一些城市排水设施不完善，排水管网不够健全，排水管道老化，排水标准比较低，排水系统建设滞后。城市内大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面等，渗透性不好，降雨时，水不容易入渗。

城市植被稀疏，水塘较少，无法贮存雨水，短期内大量降雨会导致“汇水”现象，形成路面积水。热岛效应导致暴雨频繁出现，雨季降水集中，降水量大。城市汽车尾气排放过多，空气中粉尘颗粒物增加，容易产生凝结核，导致降水量增加。

城市内涝的防治

可以把公园、停车场、运动场等地设计得比其他地方低一点，暴雨时把水暂时存在这里，就不会影响正常的交通，像挪威，市区修得不是很整齐，他们的做法是多在市区建设绿地，发挥绿地的渗水功能，进行雨水量平衡，实现防灾减灾的作用。

一些国家还建设一些暂时储水的调节池，等下完雨再进行二次排水。我们在实践方面还是有一定的差距，总是出现问题，它才受到关注，存在的问题才能得到解决。这是被动的应对措施，结果也是被动的。

需要建立多层监管体系。

一是设计行业需依照规范做事，规范必须严谨且有前瞻性，“有远虑则无近忧”；

二是加强市场监管，既要保障投资走向和可持续性，又要确定保险公司的责任；

三是制定配套法律和有约束力的城市规划，落实财政投入，设定建设和改善的时间表，如此可以依法依规划行政问责，取得实效。